节能提效引领绿色发展

本报记者陈琼文\图

一度电、一滴水、一张纸、一滴油，它能干什么？记者到市直机关事务管理局寻找答案。

据统计，一度电，可以在一小时之内使用一台W的取暖器，点亮两盏W的灯泡，还可以同时观看两台W的电视机；一滴水，可以救活一个弱小的生命，滴水也可以穿石；每生产一吨纸就要耗费17棵大树、立方米的水，如果每人每天浪费一张纸，全国就要浪费约吨纸、27万吨水。同样，人人都节约一滴油，那么大自然会还我们一片蓝天。节约一度电、一滴水、一张纸、一滴油……如果人人把节约资源意识渗透至生活中的每一个细节，全国近14亿人将会创造出惊人的数学。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局中。年底，国家发改委、中组部等部门联合印发《绿色发展指标体系》，把“公共机构人均能耗降低率”纳入生态文明建设评价考核指标。十九大报告也明确提出要建设节约型机关，公共机构节能工作已到刻不容缓的时刻。

公共机构是指全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。在我国公共机构数量多、节能潜力大、示范性强。做好公共机构节能工作，既可以降低公共机构自身能耗、节约财政资金，也可以通过带头应用节能环保技术产品，促进节能环保产业的发展。更重要的是，公共机构带头节约能源资源，可以起到重要的示范引导作用，带动全社会形成勤俭节约人人尽责、节能减排人人担当、绿色环保人人作为、生态文明人人践行的良好社会风尚。

如今，我市公共机构节能工作开展得怎么样，记者进行了探析。

一个“智能小管家”

11月10日，记者到市民服务中心北区3号楼的公共机构能耗监测机房，眼前这个监测平台如同一个“智能小管家”，对整栋楼用电能耗状况进行实时监测。

通过监控平台的大屏幕，记者看到，系统对各单位用电能耗情况实现了监测全覆盖，显示着各单位的实时用电情况。

系统能对各办公室用电情况进行远程控制。工作人员现场选择办公室进行测试：启动切断照明操作，选择照明回路，对电路进行关断、打开，再点击能耗数据分析按钮，一张能耗分析报表就显示出来，办公室的照明插座、空调等耗电情况一目了然。

另外，该系统还具有能耗数据查询、能耗对比、预警管理、碳排放管理等功能，便于及时发现问题。

“有了这套监控系统，我们能够及时掌握各单位用电情况，并实现对各办公室的照明、插座、空调风机盘管及卫生间照明远程开闭控制，杜绝浪费。”市事管局节能监督管理科工作人员介绍，通过对办公楼用电进行管理，结合集中分时启停管理，大大提升了用能管理效率。

全国能效领跑者

在市民服务中心工作的小王，每天把新能源汽车停在办公区域的停车场，并顺便使用充电桩充电。目前，市民服务中心停车场新建新能源汽车充电桩32个，为干部职工购买使用新能源汽车提供了配套设施。“有了充电桩，再也不用发愁新能源汽车的充电问题了。”小王说。

同时，该区域的治安巡逻车均使用新能源汽车。近期，又配备5辆公务自行车，为绿色出行起到带头示范作用……

这些只是市事管局积极创建全国能效领跑者的小细节。

年以来，该局在集中办公区公共区域设置声控LED灯，针对冬夏两季用电高峰期，实施节约用电、安全用电措施。规范办公用品的采购、配备、领取、使用和管理，节约办公耗材；开展“光盘行动”，倡导干部职工按需取食，努力减少“舌尖”上的浪费。对集中办公区各入驻单位节能工作实行网格化管理责任制，不定期对集中办公区入驻单位用电用水情况进行抽查，及时发现问题，督促整改落实。

积极实施供水计量水表改造及水平衡测试项目，依据水平衡测试结果，及时采取整改措施，实现节约用水、科学管水的目的……

年11月，市事管局（含集中办公区）以95分的成绩成功创建 节约型公共机构示范单位。

今年9月24日至25日，省机关事务管理局、省发改委、省财政厅组成遴选和创建评估组，对能效领跑者推荐单位进行验收，市事管局以省辖市 名的成绩，通过初步验收，已上报国管局、国家发改委、财政部，为全国公共机构节约能源资源工作发挥了示范引领作用。

一场“绿色革命”

我市公共机构节能工作起步晚、底子薄、短板多，县市区更是如此，公共机构节能工作曾一度在全省滞后。如今，在短短的三年里，就打赢了翻身仗，跨入全省先进行列，这背后是全市公共机构节能工作者们的辛勤付出。

落后就要思变。谈到我市公共机构节能工作，市事管局党组书记、局长周光聚介绍说，面对新形势新任务新要求，他们以创建节约型公共机构示范单位为抓手，加强组织领导，强化宣传教育，突出重点环节，狠抓任务落实，全市公共机构节能这场攻坚战取得了阶段性胜利。

一场“绿色革命”势如破竹地展开：

——绿色建筑行动:严格新建建筑节能评估审查，提高新建建筑能效水平。推动学校、医院等新建项目使用污水资源热泵中央空调、外墙采用高强保温材料及双层玻璃节能塑钢窗。

——绿色办公行动:严格执行空调设定温度夏季不低于26摄氏度、冬季不高于20摄氏度的规定;推广办公电子化、无纸化；倡导采用电视、电话的方式召开会议，减少使用签字笔、纸杯等一次性办公用品。

——绿色出行行动:引导新能源汽车的消费和应用，新建和既有停车场要规划建设配备充电设施或预留充电设施安装条件。

——绿色食堂行动:推广应用节能节水餐饮设施设备，安装节能高效油烟净化设施，推进餐厨废弃物资源化利用。

——绿色信息行动：鼓励应用云计算技术整合改造现有电子政务信息系统，实现数据信息网络互联互通、数据信息资源共享共用。

——绿色文化行动:利用节能宣传月、全国低碳日、中国水周，开展南阳名家生态文明作品书画展、环如意湖健步走、低碳骑行、公交开放体验、新能源产品展等活动，传播绿色出行、低碳生活理念。

——可再生能源应用工程:推广太阳能光伏、光热等可再生能源应用，推广地源、水源、空气源等热泵技术。

——节能计量统计基础工程:规范公共机构能源资源计量器具配备，公共机构功能分区和重点耗能部位高标准配备计量器具。

——实施试点示范工程:创建 、省级、市级节约型公共机构示范单位，推行合同能源管理，实施节能改造。

——管理能力提升工程:实现各县市区节能管理负责人面授培训全覆盖……

先试先行的典范

能源审计如同体检一样，为单位提供诊断、开处方，摸清用能底数，明确能源资源消耗情况，找出能耗存在的问题，有效计算节能量和节能率，提出合理的节能建议。

年，在《河南省公共机构能源审计实施细则》实施后，我市在全省率先开展能源审计。委托专业公司对部分重点用能单位进行审计，推动其改进用能管理，降低能耗水平。

市五中作为首批能源审计试点单位之一，是 批“吃螃蟹的人”。

经过专业审计和专家评定，能耗“诊断”出来了：用水用电不平衡，校园绿化面积小，校园路面是不透水地面，不利于生态保护……

拿到节能“处方”后，该校迅速开展节能改造：筹措资金更换LED节能灯、使用智能照明控制系统，将综合楼南侧和西侧自行车棚地面及路面，进行了彩色透水混凝土地面改造，并完成了屋顶绿化的节能改造……

经过节能改造，市五中实现了人均能耗下降15%、单位建筑面积能耗下降12%的目标。“能源审计帮助我们‘对症下药’，既节能降耗、降低成本，又提高了能效。”该校负责人说。

目前，全市共有36个单位开展了能源审计，取得了良好效果。

但并不是所有单位都能自行筹资进行节能改造的。我市公共机构节能空间较大，仅依靠自身力量进行节能改造，不仅缺乏资金，而且缺乏专业化的管理和技术手段，使得一些节能措施难以落实到位。

推行合同能源管理则能有效地解决这一难题。合同能源管理是节能服务公司通过与客户签订节能服务合同，从客户节能改造后获得的节能效益中收回投资和取得利润的一种商业运作模式。

市二院运用合同能源管理模式进行LED照明和热水炉改造，既不用自己投资，还节约了资源，更方便了群众。

更令人兴奋的是，我市已把公共机构节能工作纳入全市绩效考核体系和文明单位测评体系，这为我市公共机构节能工作注入一剂强心剂……

一张斐然“成绩单”

数据最有说服力。

近年来，全市公共机构停车场安装新能源汽车充电桩余个。市直公共机构多方筹措资金进行路灯LED改造、节水冲厕器安装、节能灶改造、开水器更换和外墙保温材料应用等。部分县区也投入经费购买了新能源公务用车，安装了太阳能路灯，并进行节电、节水和节气项目改造……

截至目前，全市已成功创建市财政局、市事管局、南阳理工学院、市十五小等4个 ，市发改委、市统计局、市五中等3个省级，市审计局等46个市级节约型公共机构示范单位，14家省级、60家市级节水型单位。

“车轮上的浪费”久治不愈，如今数十年沉疴一朝破冰。不定期邀请专业人士根据不同车型、车辆特点，对驾驶员进行培训，传授节油小知识，达到节油、节支、节能减排的目的。严控公车节能管理，健全油耗、运行费用单车核算和节奖超罚制度，全方位多渠道促进公务车辆节能管理。

功夫不负有心人。年，我市在全省公共机构节能工作考评中位居第三，获得全省公共机构节能工作先进单位；年3月，在全省公共机构能耗统计数据核查评比中，我市获得全省第二名的好成绩；全省年度公共机构节能管理培训班在南阳举办，我市作了经验交流；在全省年度公共机构节能工作会上，我市作了典型发言。能耗统计、节能宣传、能源审计、新能源汽车推广、监督考核、示范单位创建等工作继续走在全省前列。

一场节能攻坚战

当前，我市公共机构节能工作探索了新方法，开创了新局面，积累了新经验，建立了节能长效机制，在全社会发挥了表率、示范和引领作用。

但公共机构节能工作依然面临较多困难和问题。如激励约束机制还不健全，导致各级公共机构开展节能工作积极性不高。节能改造任务比较繁重，改造资金相对缺乏。持续增长的用能需求，与不断降低的能耗指标的矛盾日益凸显，基础工作仍存在薄弱环节……这些都导致公共机构开展节能工作的外部约束和内在动力不足。

眼下，节约资源、保护环境已经成为党和国家的战略抉择和攻坚任务。公共机构节能是全社会节能工作的重要方面，全市上下要大力增强改革意识和担当精神，统筹协调，进一步健全完善机制，全面推进公共机构节能工作深入开展。认真抓好各项法规制度和节能政策措施在公共机构的落实，加快推进公共机构节约能源资源标准化建设；积极探索并尽快建立适用于公共机构的节能技术和产品遴选、鉴定、试用、推广机制，带动节能新技术和新产品的研发；发挥市场融资功能，吸收社会资金参与公共机构节能改造，调整合同能源管理奖励政策，组织公共机构积极采用费用托管、设备租赁、公私合营等市场化机制实施节能项目。同时，采取强有力的措施，全面推进公共机构生活垃圾分类工作，充分发挥公共机构率先示范作用。

“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”。做好公共机构节能工作，任务艰巨，使命光荣。进入新时代，全市上下只要继续坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，努力吃透“上情”、了解“外情”、结合“下情”，强优势、突重点、破难点，必能创造性地促进节能措施的有效落实，助推绿色发展，为高质量建设具有较强吸纳集聚能力和重要影响力的大城市增添新的动力和活力。

来源：南阳日报

编辑：高超

初审：周若愚

终审：柏伴雪

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