立制度定规矩抓作风成方圆张掖中院司法

近年来，张掖市中级人民法院党组始终坚持以制度建设为着力点，围绕党务、行政、队伍、审判、执行等工作，突出抓好制度建设和长效机制建设，共制定各类制度项，推进了法院管理的制度化、标准化、规范化、科学化。

以政治建设为引领总揽全局工作

加强政治建设，是人民法院始终保持正确政治方向的根本保证。一是切实加强思想建设。始终坚持以党的最新理论成果武装干警头脑，研究制定了《政治理论学习制度》等制度，通过制度化的形式进一步明确学习重点、学习时间、参学人员，促使广大干警通过参加政治理论学习补足精神之钙，铸牢忠诚之魂。二是不断强化组织建设。制定《党组理论学习中心组学习制度》《党员领导干部民主生活会制度》，健全和完善机关党总支和党支部工作制度，落实“三会一课”，建立党建目标管理考核责任制，将严格管理、严格教育、严格监督落在实处，提升组织的战斗力、凝聚力和拒腐防变能力。同时，制定完善了《关于加强对“一把手”和领导班子监督的责任清单》《党组关于落实“三重一大事项集体决策制度的实施细则”》等制度，为进一步加强领导班子建设、提高党组科学决策议事水平，提供了制度遵循。三是强化党建引领。始终坚持政治引领、党建先行，全面履行机构改革后的职责使命，抓党建，抓突破，创新建立了“”党建工作新机制，明确一个目标，突出三个引领，夯实三个团体，落实五大任务，发挥五项职能，不断夯实党建工作基础，推进全面从严治党、全面从严治院向纵深发展。四是强化意识形态工作。将意识形态工作作为一项极端重要的“一把手工程”抓实抓牢，全力打好意识形态工作主动战。制定《党组落实意识形态工作责任清单》《网络舆情处理暂行办法》等制度，把意识形态工作列入每年工作要点，并按照年度综合考评细化目标对意识形态工作提出要求,把意识形态工作同审判执行工作同安排同部署。院党组年内专题研究意识形态工作3次，听取意识形态工作汇报2次。

以业务管理为重点提升审判质效

审判管理是抓好审判执行第一要务的参谋部和牛鼻子。一是完善审判监督体系。为切实实现放权不放任、监督不缺位、到位不越位的审判管理监督要求，我院不断完善《“四三二一”监督管理机制的若干意见》，逐步构建起以四类案件为主体，压紧压实院庭长和审判管理机构三方责任，畅通审委会和专业法官会议两种意见发表渠道，实现审判管理事务一网统办的内部监督体系，使监管措施落到实处、全程留痕。二是健全案件质量评价机制。持续强化审判程序监督，不断完善《案件评查办法》《差错案件责任追究办法》等制度，对发改案件进行重点评查。年共评查案件件，其中瑕疵案件件、一般差错案件件，分别占0.6%、0.73%。三是强化责任考核机制。认真贯彻“有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究”的改革要求，以三类人员为基础，完善和修订《法官和相关人员绩效考核暂行办法》等制度，通过合理设置不同类型、不同层级人员在管理、业绩和作风等项目中差别化的考核指标及权重标准，绩效考核的结果作为评先评优、立功受奖和晋职、晋级的重要依据。配套出台《强化案件质量和严肃追究问责的暂行办法》等制度，建立起案件质量评查、审判绩效考核、司法责任追究相衔接的制度,使监督责任落到实处，年按制度追究相关人员考核责任人次。四是统一裁判标准。为实现全面深化司法改革，充分发挥专业法官会议的咨询作用，统一裁判尺度。制定《专业法官会议工作规则》《审判委员会工作规则》，大胆赋权明责，让员额法官“说了算，快办案，负其责”。年召开专业法官会议20次，讨论案件57案，审议制度、报告9项，切实发挥了专业法官会议的功能和作用。

以队伍建设为关键夯实管理基础

保障司法公正，队伍建设是关键。为进一步巩固政法队伍教育整顿成果，深挖顽瘴痼疾成因根源，找准病灶，靶向治疗，通过强化建章立制从严从实从细推进政法队伍教育整顿。一是加强党风廉政建设。坚持全面从严治党、从严治院工作思路不动摇，先后制定《党组落实全面从严治党主体责任清单》《关于严肃会风会纪的具体办法》《法院干警“八小时外”行为规范》等制度，切实扎紧制度牢笼，不断加强纪检监察部门督查问责力度，倒逼形成不敢腐不能腐不想腐体制机制。年对全院13名干警、部门负责人分别进行工作提醒，促进规范执法行为，确保纪律严明、作风转变、公正司法。二是强化干部教育培训。坚持“人才强院”方针，以优秀人才为支撑，以规范制度为保障，先后制定《关于推进学习型法院建设的意见》等制度，做到年初有安排，年底有落实，对干部参加学习培训情况进行考核，不断提升干警执法司法能力。三是完善考勤管理制度。为进一步促进工作作风的转变,为各项工作提供强有力的纪律保障，购置了人脸识别系统，完善《考勤请假休假管理制度》，明确规定了考勤管理制度、请假审批制度，并定期将考勤和干警请假、出差情况汇总并进行公示，并将检查结果作为干警绩效考核、评先选优的重要依据，从而督促干警严于律己，努力提高工作质效。四是加强从优待警建设。坚持“从严治警，从优待警”的方针，结合实际制定了《从优待警和关爱干警的实施办法》，为干警建立健康档案、健康体检、建立退休老干部慰问制度、推出干警生日送祝福、结婚送鲜花等福利，充分调动干警的工作积极性、主动性，进一步增强了法院的凝聚力和向心力。年，共有26名干警、8个集体受到市级以上表彰奖励。

以行政管理为保障提高工作质效

规范的司法政务不仅是人民法院规范化建设的重要内容，更是保障司法审判工作规范运行的重要手段。一是规范政务管理。制定和完善《财务管理制度》《采购管理办法》《公务接待管理制度》等制度，严格执行办案经费等各项支出事前审批制度，加强对人、财、物、事的全方位管理。车辆维修、电子耗材、办公用品、公务印刷等严格实行了采购定点、采购价格公开招标，既减轻了日常工作量，又规避了零购廉政风险。年综合审判大楼维修、院落地坪等23项工程项目，严格按程序完成了结算总金额0万余元，节省预算近多万元。二是规范公文办理。为进一步提高公文办理的规范化、制度化、科学化，完善《公文处理办法》《文印管理制度》，严格办文程序，细化了步骤、流程和具体要求，理顺了文件签批、传阅程序，使之更加规范、高效。年收发各类文件份、核签电子印章份，未发生遗漏、错传、误报等事故。三是加大信息化建设。为确保信息化办公系统的正常使用，充分发挥为审判工作服务保障的作用，同时又保障信息的安全和系统的安全，先后制定《推广应用智慧法院信息系统的实施方案》《智慧法院信息系统推广应用考核办法》《机房管理制度》等一系列信息化建设、应用、管理和运行维护等方面的制度，将信息化建设工作纳入规范化、制度化、现代化的管理。形成了综合防范，应用和管理等各个方面的统一、安全、稳定、高效的网络及信息安全管理保障体系。通过对以上制度的加强和完善，实现用制度管人、管事、管工作，使行政管理工作步入制度化、规范化的轨道。

制度建设是保障法院工作实现高质量发展的根本。下一步，张掖中院将以制度落实为抓手，以全面从严为基调，不断开创法院工作新局面。

撰稿：常静玉

原标题：《立制度定规矩抓作风成方圆——张掖中院司法规范化建设纪实》

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