山东金牌调解员徐承刚走进桥头镇传授网
为提高基层调解员矛盾纠纷化解能力，把纠纷高效化解在“家门口”，杜绝矛盾升级扩大，近日，环翠法院面向全区村、社区网格员举办人民调解知识培训，活动首站在桥头镇综合治理中心开启。曾经荣膺“威海市年度政法人物”“山东省法治人物”的山东"金牌调解员”徐承刚与各村居网格员面对面，传授经验，分享矛盾纠纷化解在基层的经验和做法。
活动现场，环翠法院诉讼服务中心负责人周华伟首先介绍了环翠区三级诉调对接网络平台的建设和运行情况，就桥头镇人民调解力量纳入全区特邀调解组织进行前期沟通。
培训期间，徐承刚结合自身调解经验及典型案例，深入浅出地讲解了基层调解常用的法律知识和技巧，与70余名网格员交流互动，详细了解了他们在调解工作中面临的问题和困难，并提出了针对性意见建议。
结合人民调解工作实际，环翠法院将建立基层调解员能力提升长效机制，持续完善矛盾纠纷多元化解体系，推动矛盾纠纷高效化解在诉前，不断满足人民群众的多元化司法需求。
阅读延伸——从副区长到“金牌调解员”徐承刚的退休角色再造与调解工作结缘，始于徐承刚年轻时的工作经历。触发他建立“一把手”接待群众来信来访制度的，是一起20余人的上访事件。
年，徐承刚上任羊亭镇党委书记不久。一天他下村后回到镇政府餐厅吃饭，看到20多个陌生人聚在走廊上访，他了解发现涉及多项村集体工作。“老百姓能这样到政府上访，说明问题已经很严重，我必须亲自把事情解决，尽量不要再出现这种群体性上访事件。”徐承刚回忆。
顾不上吃午饭，徐承刚走到大家面前说：“你们要反映的问题我已经了解了，你们先回去，我三天以内一定去你们村开会解决问题。”送走上访群众后，他组织了机关工作人员研究情况，按照承诺到村里开了全体村民大会，把事情讲清楚，任务分解到具体部门，问题很快得到了解决。乡镇“一把手”到村里开村民大会，老百姓从来没见过，积攒多年的问题得到妥善解决。
“党委政府就是老百姓的依靠，开门请老百姓来，不要让他们来堵门。”本着这样的想法，徐承刚提出建立“一把手”接待群众来信来访制度。开党委会研究时，有班子成员说“这样就把你推到‘风口浪尖’上了”，但徐承刚看来，把老百姓的问题解决好，“一把手”靠上抓肯定是最有力的。
说干就干，他接连召开机关干部会、农村党支部书记和主任大会、厂长经理会，就“一把手”接待群众来信来访制度作了说明，对于群众信访反映的问题，由信访办汇总传达给相关单位一周内解决，解决不了将被问责，实在解决不了的报给徐承刚解决。他要求各村通过大喇叭将“一把手”要在每周一上午接待群众来信来访的“新鲜事”，宣传到每家每户。
在制度最初推行的一段时间里，每周一上午，羊亭镇政府信访办“门庭若市”。徐承刚要求大家反映问题一定要实事求是，不能说谎；有规定的按照规定办，有政策的按照政策办，都没有的话按照风俗习惯办。
大家很接受这个观点，问题也基本都在一周内解决了，半年以后就几乎没有来信来访了。
要站在群众一面而不是对面
因为有在羊亭镇的工作经历，徐承刚年到环翠区任副区长后分管信访，他建议建立区委书记、区长接访制，从“一把手”开始，每月固定时间由一位主要领导接访一次，信访办工作人员陪访，谁去接访当月要把上访的问题督导解决，这一机制取得了良好效果。对于接访记录，徐承刚都会过目，解决不了的问题他参与解决，最难啃的硬骨头他来啃。
徐承刚注意到老上访户罗某的上访材料有一尺高，他让工作人员把最厚的几封上访信调出来，从中了解到了她的诉求。
罗某是为她丈夫王某没能转制而上访的。王某是一名视力残疾职工，在服装厂工作了13年，服装厂正是因为雇了一批像王某这样的残疾人，成为一家劳服企业才得以享受免税政策。年，该厂进行区属企业改革，在厂区门口贴了张通知单：职工三天内到厂报到办理转制手续，过期不候，责任自负。
当时能从乡镇企业转为大集体企业，待遇会得到较大提高，员工们都很高兴。但那段时间，王某因视力恶化，处于失明状态，请了病假在家休息，没人告诉他这一消息，就错过了报到日期，没有转为区属企业职工。后来王某得知消息去厂里问时，对方以他没按时报到为由不予处理。王某失业了，家里重要的经济来源没了，本就清贫的家庭雪上加霜。从这时起，罗某开始写上访信，寄到各级转回环翠区的上访信，足足摞了一尺高。
年，徐承刚开始着手解决这个“历史遗留问题”。当时的信访办工作人员认可企业的说法，但徐承刚觉得企业做法不合适，在他看来，既然服装厂因为有王某这样的残疾员工在，才享受免税政策，就不应该在转区属企业的时候把这样的员工抛下，而且当时的通知只贴在厂区门口，并没有通知到个人，不是他自愿放弃的，这是工厂的工作没做到位。经过开会讨论，大家商讨后想出解决思路：让企业把王某年前的工作年限算工龄，之后的补交社保办理退休。
解决思路出来了，但真正实施起来却并不容易。徐承刚先是要求民政局协同信访办派员到企业做工作，但企业基于自身利益考量拒绝了这一方案。于是，徐承刚又先后亲自登门或会同区委领导一同下企业，摆道理、讲人情，透彻分析其中的法治精神和企业所担负的社会责任，这才让企业转变态度和立场，最终同意了上述解决方案。
随后多年，罗某每年都坚持大年初一打电话给徐承刚拜年。
副区长退休之后用“人民调解”继续发热
年3月22日，环翠区诉讼服务中心成立，主要负责指导全区各级、各类调解组织开展矛盾纠纷的多元化解工作。中心成立之后，急需一批人民调解员从事调解工作。有着十余年人民陪审员经历，医院院长退下来的徐承刚成了最佳人选。“很多人问我，这个年纪了为什么还要来受这个累？但我觉得是一种乐趣，从来没觉得这个事情烦。”徐承刚说，面对一个个需要调解的“难题”，每次绞尽脑汁想出解决方案并让当事人满意，就觉得非常有获得感，是自我价值的实现。
如今，徐承刚成为了“金牌调解员”，在环翠区诉讼服务中心二楼，“老徐·金牌调解室”是他的专属办公室，也是热门调解室。在他的办公桌上，靠近手边的这摞案子是要马上解决的，另一摞是已经落实了需要补充材料的，还有一摞是刚分流过来，准备采访结束后详细看的……虽然已经73岁，但是徐承刚眼不花、耳不聋，记忆力也出奇的好。
徐承刚习惯将用过的A4纸裁成巴掌大的便签，用回形针收纳好备用，只要分流到他手中的案子，他都会立刻详读案情，抽出一张便签纸将诉讼双方的姓名、联系方式、案由记录下来，附在诉前调解审批表上；调解过程中还会补充记录进展情况、调解时间等。“这样既能节省办公用品，又很直观，方便分类、查找。
现在，这一工作方法已在环翠区诉讼服务中心普及开来。此外，徐承刚桌上还整齐摆放了一摞绿皮笔记本，他细心地为每个本子排了序号，并将自己进入环翠区诉讼服务中心以来调解的每个案子进行了记录。
徐承刚的专业和敬业精神让年轻法官肖窈窈非常敬佩。“我是去年8月调到诉讼服务中心工作的，虽然接触时间不算长，但是徐老经手调解的案子没出过问题，他非常受当事人信任，而且他特别关心老百姓利益。”肖窈窈告诉记者，曾经有一个农民工追薪的案子，13名农民工在年至年期间打工的工钱始终要不回来，而且没有欠条，如果走诉讼程序，农民工没有证据，很难得到支持，但是徐老反复作被告的工作，最后成功为农民工要到了血汗钱。
徐承刚现在的工作量非常大，疫情期间也没闲着，他坚持在家办公，通过电话、网络等方式进行线上调解。说起未来，徐承刚说自己现在70多岁，但脑袋越用越灵光，精力充沛，记忆力也不错，只要组织需要，他就会继续干下去。
“鸡毛蒜皮”也是人民群众的核心利益，正是有着这样的认真和高度，徐承刚才把“人民调解”这份退休后的“兼职”做得有声有色，他先后被威海市委政法委、山东省委政法委评为“威海市年度政法人物”“山东省法治人物”，成为山东省有名的"金牌调解员”。
来源：环翠法院
转载请注明：http://www.abuoumao.com/hytd/2880.html
