常山县委巡察组向8家单位党组织反馈巡察情

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常山发布

经常山县委同意，近期县委巡察组向县残联、县人防办、县总工会、县监管办、县农业局、县市场监管局、县文广新局、县供销联社等8家单位党组织反馈了巡察情况，并就整改工作提出意见建议。

一、县残联

巡察组发现，残疾人事业推进不力，惠残政策落实不深不细，“两项补贴”、残疾人贷款贴息等政策执行抓而不实、不严。党组领导核心作用不强，残联“三项职能”未充分发挥，残疾人就业帮扶效果有待提升。民主集中意识欠缺，一些重大问题决策未上会。党的组织建设不扎实，组织生活不规范，发展党员程序不严谨。人员混岗混编现象较突出。对基层专职委员管理不善，乡村两级专委作用未充分发挥。主体责任履行不力，落实中央八项规定精神不严，存在干部违规操办婚丧喜庆事宜、使用下属事业单位车辆出差等问题。

巡察组建议，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，增强党组核心作用，认真履行“代表、服务、管理”职能，大力实施“健康扶贫”项目，严格落实“两项补贴”、残疾人创业贷款等政策，强化惠残政策宣传，加强残疾人就业创业帮扶。加大党建工作力度，规范党内政治生活。落实全面从严治党“两个责任”，严格贯彻中央八项规定精神，加强廉政风险防控。

二、县人防办

巡察组发现，贯彻落实上级人防工作方针有偏差，对人防工程建设系统谋划不够，对存在的重点难点问题破解不力。“三重一大”集体决策制度执行不严格。重业务轻党建，党支部职能弱化，“三会一课”等制度未落实到位。编外人员长期从事风险岗位。主体责任落实重形式，与业务工作存在“两张皮”问题。执行中央八项规定精神不到位，个别干部违规接受宴请和娱乐活动。存在人防专项经费收缴使用不规范，人防经费未专款专用等问题。

巡察组建议，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，提高政治站位，加强党管人防工作，深入贯彻国家人防工作方针等法规政策。严格党的组织生活制度，严格执行民主集中制。加强编外人员管理。压实主体责任，持之以恒落实中央八项规定精神。加强对人防专项资金监督管理，提高专项资金使用效益。

三、县总工会

巡察组发现，执行上级决策部署不力,扶贫政策未落细落实。工会职能作用未充分发挥，对县级工会经费使用缺少谋划，工会经费管理不善，使用效率不高。工会经审委作用发挥不够，对基层工会经费管理使用督导不力。民主集中意识薄弱，内控制度制订不严谨，“三重一大”集体决策制度执行较差。党内组织生活不正常，支部换届不规范，发展党员举措不力。中层干部任用及编外人员管理不规范。履行主体责任不力，“责任清单”重制订、轻落实。财务制度执行不严，存在公务接待、差旅费报销、驾驶员里程补贴奖金发放不规范等问题。

巡察组建议，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，强化党组核心作用，将上级重要决策部署和帮扶、援助政策落实到位。健全班子民主决策制度，加强对人、财、物的全面管理。规范工会经费管理使用，建立工会经费合理性开支制度。抓实党建工作，规范党内政治生活。落实主体责任，完善内部监管制度，充分发挥工会经审委作用，强化廉政风险防控。

四、县监管办

巡察组发现，贯彻上级规范招投标的决策部署不及时。监管职责履行不到位，对招投标保证金监管长期缺位，对乡镇招投标平台建设指导不力，招投标信息化建设前瞻性不够。党建工作虚化边缘化，组织生活不规范，党员党性教育不足。主体责任压得不实，执行中央八项规定精神不严，存在未按规定发放工会职工福利、奖品等问题。财务管理制度执行不严，存在办公用品采购、驾驶员里程补贴发放不规范、财务报销把关不严等问题。招投标监督存在漏洞，存在对中标合规性监管不力，对评审专家费发放管理不严等问题。

巡察组建议，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，突显党组核心作用，贯彻改革要求，增强履职意识，落实好招投标保证金代收代退职责，多方位指导乡镇招投标建设，紧跟信息化时代招投标设施建设趋势，提高项目谋划的前瞻性，确保招投标环境不断持续优化。紧固管党治党责任链条，严格执行中央八项规定精神，落实“三会一课”等组织生活制度，抓好干部日常教育提醒，完善内部监督制度。加强行业监管，防范廉政风险，防堵公权谋私漏洞，全力保障招投标市场的秩序、效率和公平、公正性。

五、县农业局

巡察组发现，贯彻中央“一号文件”等文件精神不及时，执行上级决策部署不力，项目推进速度较慢。责任担当意识不强,领导核心作用未充分发挥，对农业产业资金使用缺少谋划，使用效率偏低，对重要产业发展指导不力。民主生活会“一团和气”，对基层党建工作指导欠缺，基层支部活动流于形式。党委班子议事会前缺少酝酿沟通，会中意见发表不充分。干部选拔任用不规范，存在“带病提拔”等问题。主体责任未层层压实，管党治党宽松软，谈心谈话制度落实不到位，执纪问责力度不足，违纪违法现象时有发生。干部作风不深不实，工作中存在“行政化”“机关化”“老爷化”现象。落实中央八项规定精神不严格，“吃大户”现象一定程度存在。少数中层干部及亲属在其职责领域内从事营利性活动，存在利益输送风险。固定资产管理机制不全，失管严重。对项目审核把关不严，廉政风险较多。

巡察组建议，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，强化核心意识，坚持党对一切工作的领导，严格执行民主集中制度。强化责任意识，压实从严治党主体责任，加强对党员干部教育管理和监督，加强廉政风险排查，阻断“利益输送”，严格落实党内生活制度，规范干部选拔任用。强化服务意识，提升服务“三农”水平，既要服务经济主体，更要服务普通农民群众。强化内控意识，健全项目和资产监管机制，加强项目谋划、推进、监管和风险防控，提升项目绩效，建立固定资产登记和验收制度。

六、县市场监管局

巡察组发现，党委凝聚力战斗力不足，推进“三合一”机构改革和“最多跑一次”改革不力，为民办实事项目进展缓慢，网上办事普及率不高。党委会议与行政会议界限不清、“两会合一”，执行议事规则不严格。组织生活不规范，班子民主生活会流于形式，基层支部党建工作缺失。主体责任链条拧得不紧，压力传导、风险排查不到位，对派驻纪检监察组履职支持不够。落实中央八项规定精神不严格，工会职工福利和活动奖品发放不规范。监督管理宽松软，存在行政执法不规范、执业药师资格证违规挂靠、固定资产管理不严、工程项目管理台账资料缺失严重、对协会学会监管缺位等问题。

巡察组建议，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，强化党的领导，筑牢“四个意识”，深入推进“最多跑一次”改革，让改革的红利真正惠及群众。规范党内政治生活，加强支部阵地建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。严格落实中央八项规定精神，加大监督检查力度，坚决防止“四风”问题反弹。抓好重点领域、重要环节和关键岗位的廉政风险工作，扎紧制度笼子。厘清与协会学会的关系，加强监督指导，充分发挥协会学会作用。

七、县文广新局

巡察组发现，规矩意识不强，理念信念不坚定，领导班子凝聚力、向心力不足，领导表率作用发挥不明显。贯彻落实文化发展产业政策不力，重点项目推进迟缓。民主集中制执行不严，议事规则不规范，存在“家长制”“一言堂”、党组会先定结果后讨论、班子分工不严谨等问题。组织生活不规范，党建“指定动作”不到位。存在混编混岗、编外人员从事财务工作的情况。“两个责任”意识不强，管党治党“宽松软”，落实中央八项规定精神不严，存在违规购买发放电影卡、下属单位私设“小金库”等问题。内控制度不健全，风险防范不到位，财务管理和项目监管不规范，存在对下属单位未开展有效内部审计，指导监管不力，文物管理严重缺失等问题。

巡察组建议，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，强化政治意识和规矩意识，发挥党组核心引领作用，推动上级决策部署在基层文化系统落地开花。健全党组议事规则，严格落实“三重一大”制度，增强团结协作意识，提升班子凝聚力、战斗力。推进党建标准化规范化建设，严格党的组织生活制度。压紧压实主体责任，转变工作作风，理清与管理服务对象的界限，不折不扣落实中央八项规定精神。加强廉政风险防范，完善内部监督管理机制，加强对下属单位的监管力度，定期开展内部审计，化解廉政风险，消除监管盲区。

八、县供销联社

巡察组发现，落实上级供销社改革和发展相关政策不力，上级专项扶持资金流失严重，政策未能有效落地。党委核心作用弱化，担当不足，“为农务农姓农”理念不强，供销合作社独特职能远未发挥，存在对社有资产底子不明、对外投资无绪、投资经营不规范和效益低下等问题。动真碰硬不够，对多处资产被长期占用、未收租金问题缺乏有效处置手段。党建工作边缘化，组织生活不正常，基层支部建设薄弱。主体责任落实不力，压力传导递减，干部管理宽松软，少数党员党性缺失。廉政风险意识淡薄，财务制度执行不严，对固定资产监管严重缺失，对参股企业和下属公司监管严重缺位。执行中央八项规定精神和作风建设制度规定不坚决，存在违规发放活动奖品、公务接待不规范等问题。

巡察组建议，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，强化党委核心作用，坚持党对一切工作的领导，认真贯彻落实上级关于供销系统改革和发展精神。强化基层党建工作，严格落实党内组织生活制度，强化教育管理，切实增强党员身份意识和党性意识。全面落实从严治党的主体责任，加强廉政风险防控，强化内部监督制约，加强联社资产管理，规范投资行为，确保联社资产保值增值。严格贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”。

巡察反馈后，8家被巡察单位党组织主要负责人分别对巡察整改工作作了表态发言，表示要以诚恳的态度、坚定的决心、顽强的意志，制定全面的整改方案，列出问题清单、任务清单和责任清单“三张清单”，确保整改落实落细落地，不折不扣地抓好巡察整改工作。针对巡察反馈的问题，召开班子专题民主生活会，进行深刻剖析、对照检查，以整风精神开展批评和自我批评。坚持常态长效，抓深抓细抓实巡察整改工作，坚决防止“闯关”“过关”和“侥幸”心理，本着有态度、有力度、有广度的要求，切实将推动全面从严治党向纵深发展的要求落到实处。

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